關于市區保障性住房、拆遷安置房及國投大型公建結構安全專項質量監督檢查情況的通報

揚建質監〔2011〕 18號

關于市區保障性住房、拆遷安置房及國投大型公建

結構安全專項質量監督檢查情況的通報

市區各有關單位：

為進一步加強我市工程質量管理工作，認真貫徹上級要求，有效防范和堅決遏制重特大工程質量事故，2011年8月初我站對市區在建保障性住房開展拉網式排查工作，共計排查13個小區83個在建單體工程，下發整改通知書27份，記錄不良行為2起。8月8日至10日分三個檢查組組織對市區（不含開發區）主體在建保障性住房、拆遷安置房及國投大型公建工程的結構安全狀況進行專項監督抽查?，F將檢查情況匯報如下：

一、基本情況

本次檢查覆蓋市區所有主體在建保障性住房、拆遷安置房小區及國投大型公建工程，采取抽查方式，檢查設計圖紙、勘查現場和實體抽測相結合的方法，重點檢查了參建各方責任主體的質量行為和主體結構施工質量，對工程結構實體、涉及結構安全的原材料進行了監督抽測。本次共檢查12個住宅小區，3個國投大型公建工程，抽查17個單體工程，結構實體抽測13個單體工程，共下發工程質量整改通知書9份，記錄不良行為1起。

通過檢查，發現住宅工程設計基本能夠按《住宅工程質量通病控制標準》要求進行設計，建設單位擅自變更設計圖紙的情況明顯減少，建筑工程主體結構安全質量基本受控，但是建設各方責任主體的質量保證體系不落實，主體結構工程質量施工粗糙，質量通病控制措施雖已實施但通病未能杜絕，參建單位工程創優意識不強，施工精細化管理有待提高等問題依然存在。

二、存在問題

（一）建設各方主體質量行為

1、建設單位質量保證體系不健全，執行基本建設程序不夠規范，多數工程前期手續辦理滯后。目前市區在建保障性住房、拆遷安置房工程建設大多數由代建項目管理公司負責，從規劃設計、建設施工到竣工交付，屬于交鑰匙項目。代建單位往往是依據代建項目注冊的管理公司，項目現場人員臨時招聘，專業管理人員配備不足，缺乏工程管理經驗，質量管理水平總體不高。

本次檢查的14個保障性住房、拆遷安置房工程中，未辦理施工許可證已開工建設的有10項，占總數的71%，其余4個均為補辦。部分國投大型公建工程施工未取得施工圖審查合格證，未報監，未辦理施工許可證，如揚州皇冠假日酒店。

2、監理單位項目監理人員配備不到位。個別項目總監委托總監代表在現場負責，總監掛名基本不到崗，監理工作力度大打折扣；未辦理施工許可開工的項目，均未辦理監理人員押證備案手續，人員配備不符合基本要求，難以滿足現場要求，且項目監理人員流動性大，責任心不強，監理不到位。

3、施工單位質量管理體系的建立和運行不規范。項目部項目經理掛名，五大員配備不全，一人兼數職、無證上崗或長期不到崗的現象較普遍；部分項目標段建筑體量過大，項目部管理人員配備不足，無法滿足工程要求，工程質量驗收管理人員集中簽字或代簽字的情況較普遍，建筑市場行為不規范比較突出。

（二）質量通病防治

多年來，住宅工程質量通病防治一直是質量監督工作的重點，但由于工程建設各方重工程進度，重經濟效益，缺乏精品意識，忽略社會責任，通病防治工作并未放于重要位置，防治措施雖有但落實質量不高。

1、混凝土結構工程施工粗糙，質量管理不規范。一、支架的強度、剛度及穩定性不足。部分工程采用木方做模板承重支撐立桿，有側向變形，個別工程模板立桿支撐間距超過80cm，立桿下未設置墊板，水平拉桿未設置。二、二次結構鋼筋制作安裝不規范。二次結構構造柱后植筋與柱鋼筋搭接長度不夠，鋼筋偏位嚴重，加密區箍筋未加密。三、個別項目同條件試塊未放于樓層，養護條件不符合要求，部分項目施工現場無砼構件養護記錄。四、混凝土外觀質量缺陷明顯?；炷翗嫾苣?、漲模情況普遍；部分項目混凝土構件露筋、構造柱混凝土振搗不實、漏振、孔洞現象較嚴重。

2、砌體工程施工粗糙，防裂措施不落實。一、砌體砌筑質量較差。個別工程墻體砂漿不飽滿，存在透亮縫、瞎縫、通縫等質量缺陷，局部砌體存在裂縫。二、預制混凝土過梁不按規定設置。個別工程預制混凝土過梁擱置長度不符合規范要求，僅有120mm不足250mm。三、砌體抗震措施不到位。個別工程墻體拉結筋制作錯誤，未設置彎鉤，錨固長度不符合規范要求，存在局部漏設或豎向設置間距超標情況。四、部分工程墻體開鑿水平槽、斜槽。五、部分項目使用預拌砂漿，但未按《預拌砂漿應用技術規程》進行質量驗收。

（三）工程結構實體及原材料質量

本次檢查結構實體抽測共13個單體工程，抽測混凝土構件24個，23個構件混凝土強度達到設計要求，合格率96%；混凝土現澆板抽測26塊，負彎矩鋼筋保護層厚度偏大情況較多，一般在35mm左右不符合規范要求，現澆板厚度達不到設計要求的2塊，合格率92%，板厚不足的項目是西湖景園拆遷安置房一期項目A5#樓、揚城北苑二期三標129#樓。原材料抽測15個單體工程，抽測各種規格鋼筋44組，重量偏差不符合要求應復檢的2組，最大力下總伸長率不符合要求應復檢的1組，一次合格率為93%；砌體塊材6個批次，其中燒結多孔磚抽檢合格率為99%、蒸壓加氣砌塊抽檢合格率為99%、混凝土實心磚抽檢合格率為50%，粉煤灰磚抽檢一組不合格。

保障性住房、拆遷安置房小區及國投大型公建工程的建設關系到當前政府的形象，關系到人民群眾的根本利益，我站將加強對民生工程建設過程中的責任主體的行為的監督檢查，進一步促進工程建設各方主體增強質量意識、嚴格執行國家有關法律和強制性技術標準，落實工作責任，防止各類工程質量事故的發生，確保經濟適用房、廉租房“低價不低質”，為推動我市的拆遷安置房、經濟房及廉租房工程質量水平的進一步提高做出貢獻。

二O一一年八月二十三日

抄送：省質監總站、市城建局楊正福局長、徐惟濤副局長、工程處